Pengangguran merupakan suatu masalah yang dihadapi banyak negara terutama dengan kepadatan penduduk yang tinggi tak terkecuali di Indonesia. Penyakit perekonomian ini merupakan ujung pangkal dari masalah kemiskinan yang kemudian akan merambah ke masalah lain seperti tingkat kesehatan, tingkat pendidikan dan tingkat ekonomi masyarakat yang semakin rendah. Bukan hanya itu saja, banyaknya pengangguran juga menyebabkan angka beban ketergantungan semakin tinggi. Saat ini tercatat angka beban ketergantungan di Indonesia mencapai 51,3 % (Ir. A. Mufti: Seminar MDGs UB 2011). Artinya setiap 100 penduduk usia produktif harus menanggung beban51 orang yang tidak produktif. Hal ini menjadi kendala dalam pembangunan sumber daya manusia.
