Pemerintah merencanakan wajib belajar 9 tahun. Namun pada kenyataanya masih banyak anak-anak yang belum merasakan pendidikan dasar terutama di pedesaan. Menurut Prof. Dr. Soedijarto, M.A dalam bukunya yang berjudul “ Landasan dan Arah Pendidikan Nasional Kita” menngatakan setelah era Reformasi, Indonesia telah memiliki perangkat landasan hokum yang memungkinkan diwujudkannya penyelenggaraan pendidikan yang bermakna proses pembudayaan. Berbeda dengan Pasal 31 UUD 1945 sebelum amandemen yang menetapkan ketentuan:
