Kita tahu, ada sekitar 1.100 pulau dalam kawasan Provinsi NTT. Dari sekian banyak pulau tersebut, 44 pulau di antaranya, sudah berpenghuni. Sudah ada penduduknya. Nah, 1.056 pulau lainnya adalah pulau kosong. Belum ada penghuninya. Sesekali memang ada nelayan yang singgah di sana, tapi bukan sebagai penduduk yang menetap.
