IMAM MUKTI
Selama pemerintah menggunakan struktur-struktur manajemen dan organisasi yang kompleks sepanjang sejarah manusia, administrasi publik sebagai bidang studi dan praktek kesadaran-diri umumnya dianggap mulai muncul dalam peralihan abad. Versi Amerikanya, misalnya, ditandai dengan essay terkenal dari Woodrow Wilson, yang kemudian menjadi profesor college, dan terakhir menjabat presiden Amerika Serikat. Wilson mengakui tugas-tugas pemerintah administratif yang semakin meningkat dan kompleks dengan berkomentar bahwa “muncul kesulitan untuk menjalankan sebuah konstitusi daripada mengerangkakannya” (Wilson 1987/1887, 2000). Supaya bisa menjalankan pemerintahan secara efektif, Wilson menyarankan kepada kita untuk mengamati bidang bisnis, sebab “bidang administratif adalah sebuah biang bisnis” (209). Supaya bisa mengikuti model bisnis, Wilson menyarankan kepada pemerintah untuk menetapkan otoritas eksekutif, dengan mengontrol organisasi-organisasi hierarkis dan menetapkan tujuan untuk mencapai operasi semampu dan seefisien mungkin.
