Negara tidak Boleh Kalah. Negara yang Mana?

Apa sih yang sebenarnya dimaksud dengan Negara yang jadi bagian dari kalimat itu?
Secara umum, negara rupanya merupakan sebuah organisasi atau badan tertinggi yang memiliki kewenangan untuk mengatur hal-hal yang berhubungan dengan kepentingan masyarakat luas serta memiliki kewajiban untuk mensejahterakan, melindungi dan mencerdaskan kehidupan bangsa. "Memiliki kewajiban untuk mensejahterakan, melindungi dan mencerdaskan kehidupan bangsa" di definisi negara diatas, menjadi ironi bagi Menpora dalam upayanya di sepakbola Indonesia.