Pada tahun 1946berbagai daerah di in donesiatelah di kuasai pasukansekutu dari inggris.sebagai contoh,bagian barat indonesia di bawah kekuasaan pasukan inggris,legiun gurkha,sedangkan bagian timur dan tengah indonesia di kuasai oleh pasukan inggris dari australia.sesuai perjanjian francisco(26juni1945) dan di kuatkan lagi perjanjian civil affairs agreement (24 agustus 1945)yang di tandatangani oleh negara-neghara sekutu,belanda atau NICA(nederlands indie civila dminitration)kembali menduduki indonesia.selanjutnya,h.j.van mook membanu berbagai negara boneka,seperti negara pasundan,negara indonesia timur,negara sumatra timur,negara jawa timur,negara maduramzadura,negara kalimantan barat,dayak besar,kalimantan tenggra,belitung,kota waringin,padang ,sabang,kalimantan timur,daerah negara sumatra selatan,dan satuan kenegaraan yang berdiri sendiri,seperti jawa tengah,bangka,riau , banjar,dan republik maluku selatan.bentukan-bentukan negarta boneka ini merupakan hasil perjanjian di manilo(16 juli1946),perjanjian pangkal pinang (I oktober 1946),dan konferensi denpasar (7-18 desember 1946).
