Dalam relasi kemitraan sekaligus kompetitoris antara Legislatif "MPR & DPR", dan Eksekutif "Pemerintah" dalam hal ini "Birokrasi", ada kecenderungan untuk memperlemah bahkan mematikan relasi kompetitoris, sehingga yang ada sekarang ini adalah hanya sebatas relasi kemitraan yang lama kelamaan menyempit, dan mengeras menjadi relasi kolutif, maka yang terjadi MPR & DPR tidak lagi menjalankan fungsinya sebagai pengontrol dan pengawas, sementara fungsi legislasi dan fungsi anggaranpun di jalankan secara kolutif.