Sudah berkali-kali saya mendengar cerita tentang sikap otoritarian dan adikuasa yang ditunjukkan seorang bupati. Penguasa di tingkat kabupaten itu seringkali bersikap semaunya, seenaknya tanpa ada yang berani mengoreksi apalagi melawan. Tentu saja saya tidak mengeneralisir semua bupati. Ada juga bupati yang menggunakan kekuasaannya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat yang dipimpinnya.
