Pembahasan 65 RUU Pembentukan Daerah berlangsung molor karena Kementerian Dalam Negeri belum merampungkan persayratan pembentukan darah baru. Dari 65 RUU yang rencananya disahkan, terdapat RUU Pembentukan Propinsi Tapanuli sebagai calon provinsi yang akan dibentuk sebagai pemekaran dari provinsi Sumatera Utara. Pembentukan Provinsi Tapanuli sempat menjadi polemik, karena pernah menimbulkan “konflik” di DPRD Sumatera Utara yang berakhir dengan meninggalnya Ketua DPRD Sumatera Utara pada saat itu. Beberapa penggagas dan panitia pembentukan provinsi Tapanuli tersebut sempat harus mendekam di tahanan.
