Penduduk Indonesia bertambah dengan cepat dan sudah pasti kebutuhan pangan meningkat dari tahun ke tahun. Selain itu ada fenomena urbanisasi, yaitu penduduk desa, terutama kaum muda, pergi mencari pekerjaan di kota-kota besar. Kemudian ada tren tenaga kerja di pedesaan pergi ke luar negeri untuk menjadi TKI. Semua faktor-faktor ini membuat sebuah situasi di mana kebutuhan pangan meningkat, tapi tenaga kerja di bidang pertanian (dan peternakan) menyusut.
