Kementerian Kesehatan mencatat, bahwa perkembangan epidemi AIDS (Acquired Immune Deficiency Syndrome) sungguh sangat memiriskan. Pada tahun 2004 tercatat penderita AIDS sebesar 2.684 kasus meningkat dengan cepat sebesar 17.699 kasus pada tahun 2009. Sedangkan sampai dengan bulan Juni 2010 sebesar 21.770 kasus. Kecenderugan peningkatan kasus yang sangat fantastis ini akan sulit memenuhi target Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals/MDGs) yang keenam, yaitu memerangi HIV(Human Immunodeficiency Virus), hanya dengan waktu yang relatif singkat sampai 2015. Sulitnya mencegah laju penyebaran HIV ditengah masyarakat, menjadikan kemungkinan kegagalan di depan mata.
