Selama revolusi 1945-1949 bangsa Indonesia dihadapkan pada ancaman kembalinya Belanda ke Indonesia melalui Sekutu. Hal itu sesuai dengan isi Perjanjian Wina tahun 1942. Perjanjian tersebut berisikan kesepakatan di kalangan Negara-negara sekutu untuk mengembalikan koloni masing-masing negara sekutu apabila Jepang berhasil dikalahkan dan bisa diusir dari wilayah tersebut. Jepang pun menyerah kepada sekutu tanpa syarat pada tanggal 15 Agustus 1945. Dua hari kemudian, Bangsa Indonesia memproklamasikan kemerdekaan Indonesia. Bersamaan dengan itu, sekutu juga sudah mulai melaksanakan hasil kesepakatan untuk mengembalikan Indonesia kepada Belanda. Sekutu membagi Indonesia dalam tiga zona komando, yaitu Kalimantan dan Indonesia timur di bawah kendali Australia; Pulau Morotai dan Irian Barat di bawah kendali Amerika dan Australia; dan Sumatra serta Jawa di bawah kendali Inggris.
