Salah satu unsur Negara adalah pemerintahan yang berdaulat. Pemerintahan yang berdaulat mempuyai kekuasaan untuk menjalankan tugas dan wewenangnya mengatur kehidupan social, ekonomi, politik sesuai dengan system yang telah ditentukan. Ketika kita berbicara tentang system pemerintahan maka tidak terlepas dari konsep pembagian kekuasaan dan aturan hokum yang mengikatanya sebagai pedoman dalam megambil kebijakan dan memberi keputusan. Pembagian kekuasaan memberikan kekuasaan yang kuat terhadap bagian yang dipegang tersebut, namun tidak terlepas dari aturan hokum yang menjadi batasan dalam bertindak dan memberikan kebijakan.
