Seorang pejabat public bila sudah melewati tahap pertama dari masa jabatannya, maka pada tahap kedua masa jabatannya akan digunakan secara maksimal untuk 3 hal, pertama, mengembalikan modal awal, kedua, memperkaya diri, ketiga, mempertahankan kekuasaan. Walaupun tidak semua pejabat public seperti itu, namun pola umum menampakkan data secara menyolok di depan mata.
