Setiap kondisi Negara di belahan dunia pasti mengalami sebuah perbedaan pandangan politik dari para pejabat pemerintah baik dikalangan politisi ataupun golongan yang lainnya. Seperti halnya di Indonesia, sejak Negara Indonesia merdeka tahun 1945 sudah terjadi pebedaan sengit permasalahan idiologi Negara yang akan termaktub dalam UUD 45. Tidak hanya disitu perbedaan sengit juga terjadi mengenai komunis yang digagas presiden Soekarno dengan semboyan NASAKOM. Perbedaan-perbedaan semacam ini menimbulkan kelompok-kelompok dalam pemerintahan, baik dari partai politik ataupun dalam pemerintahan itu sendiri.
