Sistem Near Abroad yang Special bagi Politik Luar Negeri Rusia

Near Abroad mengacu pada referensi Rusia untuk menjadi bagian dari sejarah dan mengingatkan Uni Soviet. Konsep eksklusivitas yang diajukan Rusia ini memiliki tujuan penting setelah runtuhnya Uni Soviet. Pada dasarnya, suka atau tidak suka, Rusia tidak dapat menerima begitu saja dan mengambil alih seluruh warisan kekaisaran Uni Soviet. Hal ini karena Uni Soviet tidak hanya dimiliki oleh Legiun Rusia dan Federasi Rusia, tetapi juga Ukraina, Uni Soviet menaklukkan dan menyerap banyak negara, seperti negara-negara Baltik, Ukraina utara, Belarus, Ukraina selatan, Moldova, dan kemudian tiga negara bagian. Kaukasus, Georgia, Armenia, Azerbaijan, dan lima negara di Asia Tengah yang, bagi kebanyakan orang Amerika, hanya disebut kios. Jadi singkatnya, ketika Uni Soviet runtuh dan Ukraina menjadi negara merdeka, bagi Rusia, kehadiran Ukraina baru tidak akan memutuskan hubungan sejarah yang mereka alami. Dalam sudut pandang Rusia, Ukraina dan seluruh negara hasil Uni Soviet telah menjadi bagian dari sebuah imperium integral selama hampir setengah abad atau setengah millennium lamanya. Maka dari itu, mereka bukan hanya sekumpulan negara baru yang baru merdeka, mereka adalah sesuatu yang istimewa dan orang Rusia menyebutnya sebagai Near Abroad.

Near Abroad di satu sisi menjadi sumber daya strategis untuk Moskow, tetapi dalam keadaan yang tidak menguntungkan itu juga bisa menjadi beban. Ini bisa menjadi titik awal strategis bagi kebijakan luar negeri Rusia dan berfungsi sebagai pencegah strategis bagi Rusia. Mengingat konsep geoplotik yang menjamin letak negara adalah relative dan posisi penting tidak berdasarkan ukuran, hal ini sesuai dengan system Near Abroad yang menjadi faktor kunci dalam membentuk struktur diplomasi Rusia. Dalam hierarki diplomasi Rusia, yang paling dekat dalam Near Abroad menempati urutan tertinggi ini mencerminkan peran formatif negara-negara ini dalam diplomasi Rusia dan bukan berdasarkan ukuran negara-negara tersebut.

Diplomasi Rusia menghadapi tugas jangka panjang untuk memulihkan dan memelihara hubungan khusus politik, militer, ekonomi dan budaya dengan kawasan. Ini telah menjadi tujuan konstan Moskow sejak 1990-an, mendefinisikan hubungannya dalam hubungan bilateral dengan negara lain dan dalam kebijakan regional secara keseluruhan. Rusia terus memajukan integrasi regional di dekat perbatasan luar negerinya, termasuk pembentukan Commonwealth of Independent States, the Customs Union, Eurasia Economic Community, dan kemudian Eurasia Economic Union, the Belarusian Union, dan Collective Security Treaty Organization. Meski jalannya sulit dan berliku, Rusia tidak pernah menyerah, dalam artian ini juga merupakan konsekuensi yang tercipta ketika Rusia memperlakukan negara tetangga sebagai kawasan khusus (Near Abroad).

Hubungan luar negeri Rusia tetap menjadi fokus dan bidang prioritas diplomasi Rusia, sebagaimana tercermin dalam tinjauan tahunan kegiatan Kementerian Luar Negeri Rusia. Faktanya, setiap negara harus memperhatikan perbatasan dan negara tetangganya. Banyak negara memiliki konsep interaksinya sendiri dengan negara tetangga, tetapi hubungan Rusia dengan negara tetangga memiliki perbedaan yang jelas. Semua negara lebih mementingkan hubungan mereka dengan negara-negara tetangga, tetapi hubungan Moskow dengan negara-negara tetangga tidak hanya signifikan, tetapi juga memiliki karakteristik mereka sendiri; hubungan ini khusus untuk Rusia, yang menganggap kawasan itu istimewa. Sementara pemerintahan Rusia sering mengatakan bahwa Moskow tidak hanya ingin membangun lingkup pengaruh, munculnya kekuatan besar lain di kawasan itu telah mendorong tanggapan terhadap Rusia yang tentunya sangat sensitif dan kompleks.

Hal diplomasi dan kawasan Near Abroad Rusia mampu menimbulkan ketegangan di negara-negara besar, seperti Amerika Serikat, dan beberapa di Eropa Barat. Mereka takut bahwa perlakuan Rusia mengarah pada tekad  untuk mendapatkan kembali beberapa bentuk kontrol Rusia terhadap negara kawasan, apabila tidak lagi bisa menjalankan kedaulatan penuh atas wilayah-wilayah tersebut. Apa yang mereka lihat di Ukraina adalah nyata karena klaim resmi Rusia dan aneksasi Rusia atas semenanjung ini di Ukraina selatan  yang dikenal sebagai Krimea benar-benar dikeluarkan sebagai bukti yang mengancam kendali kekuatan besar. Oleh karena itu Near Abroad menjadi istimewa dan penting untuk dipahami sebagai sumber ketegangan yang sangat mendasar dalam hubungan Barat dengan Rusia.

Huasheng Zhao, seorang ahli di Klub Valdai, menulis bahwa keberhasilan terbesar Moskow di dekat luar negeri adalah mengubah kawasan itu menjadi sumber daya strategis yang nyata, sementara kegagalan terbesarnya adalah mengubahnya menjadi beban strategis bagi Rusia. Tidak hanya dari sudut pandang kepentingan politik, ekonomi atau keamanan, tetapi juga secara historis, budaya dan humanis, Moskow mengejar kebijakan luar negeri yang berbeda dari tnegara tetangga umumnya. Rusia dikenal memiliki pengaruh yang sangat signifikan terhadap negara-negara di luar negeri, tetapi biasanya sedikit perhatian diberikan pada peran kawasan itu dalam kebijakan luar negeri Rusia. Padahal tak lagi main-main hasil signifikan mencerminkan usaha yang tak padam.Wilayah Moskow mendefinisikan struktur diplomasi Rusia sampai batas tertentu, menentukan tujuannya, mempengaruhi pemikiran diplomatik, dan pijakan yang mengkonfrontasi Amerika Serikat dan negara-negara Barat.