Kala mendengar kata 'fraksi', orang akan berpikir tentang politik dan partai politik. Fraksi di dalam tulisan ini sama sekali jauh dari urusan tersebut. Tulisan ini hanya mengurusi salah satu unsur penting pembentuk sebuah permukiman di Italia, yang dalam bahasa setempat disebut Frazione. Itu saja, tidak lebih!
Fraksi dalam administrasi geografis Italia adalah entitas administratif yang merupakan bagian dari sebuah wilayah komunal suatu permukiman. Umumnya ia menjadi pusat dari sekelompok pemukiman dengan rumah-rumah tersebar di sekelilingnya.
Fraksi terbentuk ketika penduduk dari pemukiman dan rumah-rumah tertarik ke pusat, yaitu mereka ingin berkontribusi untuk alasan-alasan pasokan, ibadah, pendidikan, pekerjaan, bisnis, dan sejenisnya. Dalam kasus yang jarang terjadi, sebuah fraksi dapat dimiliki oleh dua atau lebih komune yang berbeda, seperti dalam kasus Gnignano (Comune Siziano, Provincia Pavia, Regione Lombardia), yang dibagi antara tiga komune dan dua provinsi; itu juga dapat menjadi bagian dari wilayah distrik. Meskipun bukan merupakan kantor-kantor komunal, sebuah fraksi dapat memiliki otonomi administratif dan keuangan tertentu.
Konsep fraksi muncul dengan penciptaan "komune denominatif" (comuni denominativi), yang terjadi pada zaman modern selama periode Napoleon. Secara institusional, fraksi berbeda cukup jauh dari komune dan komunitas abad pertengahan, yang umumnya dikelola oleh vicinie (komunitas agraris yang berbagi kepemilikan) dan memiliki otoritas yang umumnya terbatas pada administrasi harta bersama dari satu desa atau villa tunggal. Dalam "komune denominatif", beberapa desa dikonsentrasikan di sekitar pusat yang memiliki kepentingan lebih besar. Mereka menjadi komune yang tergabung dengan pusat tersebut atau fraksi.
Populasi terkait dengan fraksi geografis dari semua komune Italia dipublikasikan oleh ISTAT hingga sensus tahun 1981. Banyak fraksi, dari satu sensus ke sensus berikutnya, telah mengalami perubahan batas wilayah mereka atau telah digabungkan bersama, sebagai hasil dari perkembangan perkotaan dari pusat-pusat pemukiman atau pembangunan jalan-jalan aspal yang membuat lebih mudah bagi penduduk dari sebuah pemukiman atau rumah tersebar untuk mencapai satu pusat pemukiman daripada yang lain.
Pada sensus populasi tahun 1991, ISTAT menghapus fraksi geografis dan hanya menerbitkan populasi dari tempat-tempat yang dihuni. Hal ini karena perkembangan perkotaan di banyak komune Italia dan perkembangan jaringan komunikasi antara berbagai tempat yang dihuni telah membuat karakter gravitasi ekonomi-sosial yang dulu memberikan individualitas kepada fraksi geografis tersebut menjadi usang. Meskipun demikian, istilah "fraksi" tidak sepenuhnya tidak digunakan lagi tetapi diadopsi kembali sebagai sinonim dari tempat yang dihuni.
Undang-undang 24 Desember 1954 n. 1228 pada Pasal 9 memberikan tugas kepada Komune untuk menyediakan "pembagian wilayah komunal menjadi fraksi geografis dengan batas yang ditentukan berdasarkan kondisi antropogeografis yang terdeteksi" dan untuk melacak batas-batas fraksi ini pada peta topografis yang berkaitan dengan wilayah komunal. Rencana topografis yang terdiri dari peta-peta tersebut kemudian diserahkan, untuk pemeriksaan dan persetujuan, kepada Institut Statistik Nasional dan dijaga terkini oleh Komune.
Hukum Administrasi
Frasions dapat menikmati otonomi administratif di dalam lingkup komune tempat mereka berada: khususnya, mereka dapat memiliki wakil walikota, yaitu seorang anggota dewan dari komune tempat mereka berada yang diangkat oleh walikota untuk menjalankan fungsi-fungsinya di tempat; wakil walikota biasanya menjadi kepala dari sebuah bagian komunal khusus yang mengelola daftar penduduk (catatan penduduk dan catatan sipil), biasanya dicatat secara terpisah dan terpisah dari catatan-catatan pusat kota dan fraksi lainnya.Â
Wakil walikota tidak dapat diangkat jika komune tersebut terbagi menjadi wilayah atau munisipalitas yang berasal dari penggabungan beberapa komune, terbatas pada wilayah-wilayah terbagi atau terimunisipalitasasi. Ketentuan ini tidak berlaku untuk daerah-daerah otonom khusus yang memiliki kekuasaan legislasi yang mutlak dalam urusan administratif. Misalnya, di Republik San Marino, fraksi-fraksi adalah pusat-pusat pemukiman yang berada di bawah yurisdiksi kastil terdekat dan disebut curazie.
