Perencanaan Setengah Hati Anggaran Negara

Bila kita lihat kebiasaan yang ada selama ini, rendahnya penyerapan anggaran terjadi karena perencanaan yang kurang matang, entah itu di bagian keuangan ataupun di bagian pelaksanaan. Penyusunan anggaran negara kurang memikirkan prioritas pekerjaan yang akan dikerjakan.

Seringkali kita melihat banyak pekerjaan mangkrak yang diakibatkan kekurangan anggaran. Jembatan Suramadu adalah salah satu contoh besar dari fenomena itu. Akan tetapi, ternyata tidak kalah banyak banyak proyek yang telah dinyatakan likuid (tersedia sumber pembiayaannya) tetapi belum memiliki kejelasan dalam pengerjaan dan operasionalnya. Kedua hal yang bertolak belakang itu telah menunjukkan bagaimana kebijakan anggran tidak dibuat dengan pemikiran jangka panjang dan berkelanjutan.

Adapula kendala saat pelaksanaan yang menyebabkan penyerapan anggaran lambat. Pejabat kita saat ini sedang terkena demam antikorupsi sehingga setiap pekerjaan dilakukan dengan "sangat" hati-hati. Bahkan proses tender pun sampai diulang berkali-kali. Tidak jarang pula proyek-proyek yang telah disetujui pelaksanaannya diubah di tengah jalan, entah itu tenggat waktu penyelesaiannya, jumlah biaya yang diperlukan, bahkan sampai detail engineering design-nya.

Antara Swasta dan Pemerintah

Menurut direktur keuangan PT Wijaya Karya, Ganda Kusuma saat acara Investor Summit and capital Market Expo di Surabaya, kontrak kerja yang diberikan oleh pemerintah lebih menjanjikan dilihat dari kepastian pembayaran dan likuiditas dananya karena sudah ada dalam APBN. Kepercayaan swasta yang besar ini seharusnya bisa dimanfaatkan pemerintah untuk mempercepat setiap proyek yang telah dianggarkan dalam APBN. Tidak akan ada masalah mengenai kesiapan swasta dalam mengelola setiap pekerjaan yang didanai oleh pemerintah, justru ketidaksiapan orang di pemerintahan sendirilah yang memperlambat kinerja pembangunan.

Komitmen para pejabat juga sangat berpengaruh terhadap efektivitas penyerapan anggaran. Proyek monorel Jakarta menunjukkan komitmen yang kurang kuat untuk melaksanakan kebijakan yang telah dibuat. Perbedaan pandangan antara gubernur lama, Sutiyoso dengan gubernur baru, Fauzi Bowo telah menyebabkan kesia-siaan pembangunan konstruksi awal monorel. Di bagian timur Jakarta juga bisa kita lihat tiang-tiang pancang rencana jalan tol Bekasi-Cawang-Kampung Melayu yang sampai hari ini hanya dibiarkan begitu saja.

Jika melihat keadaan ini, anggaran negara kita hanya tidak akan memiliki daya dukung yang kuat terhadap pelaksanaan pembangunan. Pemerintah seharusnya mulai memikirkan cara agar setiap pekerjaan yang dibiayai oleh negara harus berjalan secara berkesinambungan.

Jadi, butuh komitmen besar untuk menggunakan sumber daya anggaran kita demi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Komitmen untuk tetap menjaga integritas dan juga komitmen untuk membuat keputusan secara cepat dan tepat mutlak harus dimiliki semua elemen pembuat kebijakan.