Banyak argumen mengenai subsidi BBM berseliweran di media, media online maupun media sosial pada sekitar akhir Agustus yang lalu. Namun, masih banyak yang tidak berdasarkan pemahaman yang benar seperti pertanyaan kenapa harus mengeluarkan uang untuk subsidi padahal kita penghasil minyak. Meski Indonesia ini punya sumur minyak, tapi sudah jadi net importir.
Sejak tahun 2008 Indonesia resmi menjadi net importir. Itu akibat tingginya konsumsi yang tidak dibarengi dengan produksi (esdm.go.id). Jadi pemerintah harus mengeluarkan uang.
Meski harga minyak turun tetap saja harga minyak dalam asumsi APBN hanya sekitar 63 USD/ barrel. Asumsi tersebut diambil berdasarkan informasi pada tahun lalu, sebelum konflik Rusia-Ukraina meletus. Asumsi dasar harga minya mentah merupakan modal awal pemerintah dalam menyusun APBN.
Harga minyak mentah pada akhir Agustus seperti Brent masih di sekitar angka US$ 104 per barrel. Ini belum karena faktor nilai tukar dan ketidakpastian akibat konflik Ukraina-Rusia. Rusia merupakan eksportir minyak mentah kedua terbesar setelah Arab Saudi (katadata.co.id, 2020).
BBM jenis Pertalite dan Solar relatif aman dengan ketahanan masing-masing mencapai 18 dan 21 hari (Bisnis.com, 29 Agustus 2022). Relatif aman sampai beberapa hari ke depan bukan sampai akhir tahun.
Bagaimana anggaran subsidi dan kompensasi APBN 2022 yang dikatakan sebesar Rp502,4 triliun? Kan katanya saat subsidi itu diberikan asumsi harga minyak mentah sudah USD 100 per barel? Perlu diketahui, perhitungan subsidi tidak hanya masalah harga minyak mentah, tapi juga nilai tukar dan volume barang bersubsidi.
Volume BBM bersubsidi yang tidak cukup sampai akhir tahun ini, membuat pemerintah harus berpikir ulang. Pemerintah sudah berupaya maksimal agar BBM tidak naik agar inflasi terjaga. Ini demi menjaga momentum pemulihan setelah pandemi Covid-19.
Secara sederhana apa sih yang membedakan Subsidi dengan Kompensasi? Tujuan keduanya sama, yakni agar BBM tertentu harganya lebih terjangkau. Dalam APBN, "subsidi" masuk dalam jenis "Belanja Subsidi" sedangkan "kompensasi" masuk dalam "Belanja Lain-Lain". Kenapa demikian? Karena ada mekanisme yang berbeda dari mulai pengakuan, penghitungan dan, pembayarannya.
Kompensasi ini sebagai subsidi implisit, sementara anggaran subsidi disebut sebagai subsidi eksplisit. Subsidi ada pagu yang tidak bisa dilewati berdasarkan tahun anggaran berjalan.
Jadi kalau habis dana subsidinya, harga BBM dengan mekanisme subsidi kembali ke harga pasar atau tidak ada di pasaran. Pertalite sendiri misalnya harganya sudah dipatok Pemerintah Rp7.650 per liter. Karena berbagai faktor tadi mekanisme pembayaran seperti kompensasi lebih memadai.
Kompensasi dibayarkan setelah ada audit dari Badan Pemeriksa Keuangan melakukan audit untuk 1 tahun anggaran setelah Menteri Keuangan berkoordinasi dengan Menteri ESDM dan Menteri BUMN dalam menyusun kebijakan dana kompensasi.