Menyoal permasalahan transparasi anggaran baik dalam perencanaannya maupun penggunaannya memang menjadi pokok permasalahan yang selalu menjadi hal klasik yang menjadi polemik disetiap instansi plat merah maupun instansi swasta.
Tidak dipungkiri, karena kedua instansi tersebut akan selalu saling keterkaitan dalam hubungan kerja sama disetiap program kerja yang digulirkan, karena keterikatannya sebagai konsumen dan rekanan penyedia jasa maupun barang.
Sehingga saling keterkaitan tersebut sangat erat dengan hubungan simbiosis mutualisme, agar diperoleh keuntungan diantara kedua belah pihak yang bekerjasama.
Lazimnya yang berlangsung dalam proses ikatan kerjasama tersebut sampai saat ini bila ditelisik lebih jauh lagi ternyata masih mengedepankan sisi keuntungan pribadi.
Keterikatan itu harus menghasilkan prosentase seberapa besar komisi para pelakunya, seberapa besar bisa menyisakan pagu anggaran untuk bisa dibagi rata, yang intinya dari kedua hal ini adalah bagaimana bisa mengisi pos kantong pribadi masing-masing dari para pelakunya.
Tak pelak dari hasil pelaksanaan program kerja dan anggaran tersebut menjadi minim kualitas, minim realisasi nyata, atau malah yang lebih parah pelaksanaannya hanyalah hasil rekayasa bersama agar program kerja dan anggaran tersebut seolah-olah tetap terlaksana namun dananya tetap diserap ke kantong-kantong pribadi masing-masing sesuai pemangku kepentingan.
Inilah yang menjadi penyebab utama mengapa dalam setiap perencanaan dan pelaporan hasil pelaksanaan program kerja dan anggaran selalu saja terdapat temuan adanya penggunaan anggaran yang dinilai tidak masuk akal, tidak logis dan tidak wajar.
Paradigma klasik simbiosis mutualisme yang berujung pada korupsi berjamaah yang tak kunjung pernah berubah dan terus berlangsung hingga saat ini dan entah kapan dapat dihilangkan.
Anggaran yang disusun sedemikian rupa yang sejatinya untuk kesejahteraan umum bagi masyarakat hanya jadi bancakkan berjamaah karena adanya simbiosis mutualisme oleh para pemangku kepentingan.
Lihat saja fakta di lapangan, berbagai temuan penyalah gunaan anggaran, seperti desa siluman, rubuhnya berbagai fasilitas umum seperti jembatan, gedung sekolah, dan fasilitas lainnya yang asal-asalan dibangun serta berbagai temuan fakta lainnya yang semakin menegaskan ikatan simbiosis mutualisme sangat berperan dalam setiap program kerja dan anggaran.
Memang, didalam setiap pelaksanaan program kerja dan anggaran dilapangan, tentu saja ada para pelaku yang bertindak sebagai para pengawas yang bertindak memeriksa dan mengawasi setiap pelaksanaan program kerja dan anggaran.