Pada dasarnya, trotoar merupakan bagian dari ruas jalan yang dipergunakan bagi pejalan kaki.
Menurut Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009, trotoar adalah salah satu fasilitas pendukung penyelenggaraan lalu lintas dan menurut Undang-undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan menyatakan trotoar sebagai ruang manfaat bagi para pejalan kaki.
Kedua undang-undang tersebut telah menyebutkan bagaiman trotoar memiliki fasilitas lalu lintas dan bertujuan untuk dipakai oleh pejalan kaki.
Namun, trotoar kini memiliki banyak masalah yang membuat pemanfaatannya tidak berjalan dengan baik.
Masalah tersebut ada pada pedagang kaki lima yang masih berdagang di area trotoar, kerusakan pada trotoar, digunakan oleh pengendara motor untuk melewati kemacetan, dan parkir liar.
Selain itu, trotoar dengan kondisi yang tidak baik membuat trotoar tidak bisa digunakan oleh warga dengan disabilitas.
Kota Bandung memiliki setidaknya 2,5 juta jiwa (2020) belum termasuk penduduk tidak tetap. Setiap penduduk tersebar di berbagai wilayah dan kecamatan. Sebagian dari mereka memiliki akses trotoar yang memumpuni dan ada juga yang tidak.
Area trotoar di Kota Bandung yang cukup terpelihara ada di sepnjang Jl. Asia Afrika menuju Braga dan sepanjang jalan Dago atau Ir. H. Djuanda.
Kedua area tersebut memiliki area trotoar yang terpelihara dengan baik dan memenuhi fasilitas trotoar untuk pejalan dengan disabilitas. Bahkan sudah sangat jarang melihat kehadiran pedagang kaki lima di area trotoar padar ruas jalan tersebut meskipun masih ada.
Menurut pemberitaan media massa, trotoar yang terjaga dan dimanfaatkan secara maksimal hanya ada di kawasan jalan Protokol atau pusat kota Bandung.