Adanya pemerintahan dalam bentuk apapun, apakah republik, kerajaan, dan sebagainya dibentuk terutamanya demi kemakmuran, kesejahteraan, kedamaian, keadilan, atau kebahagiaan rakyat yang dipimpinnya.
Oleh karenanya, kepala negara memerintah dan mengatur dengan membuat undang-undang, peraturan, dan sebagainya demi mewujudkan semua itu.
Tentu dalam sebuah negara yang luas dan kompleks itu, seorang kepala negara tak mungkin sendirian dalam menjalankan tugasnya. Dia memerlukan wakil atau para pembantu.
Umpamanya para menteri yang masing-masing memimpin salah satu bidang tertentu.
Bidang yang lazim adalah menteri/kementerian perdagangan, luar negeri, dalam negeri, keuangan, agama, kesehatan, dan sebagainya.
Itu umum, namun jadinya menarik jika ada menteri atau kementerian yang aneh dan tidak lazim.
Tahukah di Inggris dan Jepang ada Menteri Kesepian. Atau Menteri Toilet. Menteri Kebahagiaan di Uni Emirat Arab. Atau Menteri Yoga di India?
Tracey Crouch diangkat sebagai Menteri Kesepian Inggris di masa pemerintahan PM Theresa May.
Sang Perdana Menteri mengatakan bahwa "kesepian adalah penderitaan yang sedih dan dialami banyak orang".
Lebih dari 10 juta orang Inggris atau sekitar 15 persen dari populasi merasakan penderitaan itu, kesepian.