Insiden kebakaran di Lapas Kelas 1 Tangerang yang terjadi pada tanggal 8 September 2021 dan memakan korban 48 orang meninggal dunia membuka kembali persoalan mengenai kondisi Lapas secara Nasional yang sudah over kapasitas.
Persoalan ini memicu masalah-masalah baru seperti kerusuhan di dalam Lapas atau insiden kebakaran dan beragam masalah lainnya.
Menurut Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan (Menko Polhukam) Mahfud MD, persoalan ini sudah menjadi perhatian beliau sebagai anggota DPR sejak tahun 2004.
Menurut beliau salah satu cara utuk mengatasinya adalah dengan membangun Lapas baru. Rencana pembangunan Lapas baru sudah diusulkan sejak 2004 antara pemerintah dan DPR. Namun rencana tersebut tak terealisasi karena masalah anggaran dan ketersediaan lahan untuk pembangunan.
Kondisi Lapas Kelas I Tangerang yang terbakar, total jumlah penghuni mencapai 2.072 orang. Sementara kapasitas Lapas sebenarnya adalah 600 orang. Sehingga terjadi over kapasitas sebanyak 1,472 orang atau sebesar 345%.
Lapas Tangerang hanya salah satu contoh saja, sesuai data yang disampaikan oleh Direktorat Jenderal Pemasyarakatan (Ditjenpas) per 6 Mei 2021, Secara keseluruhan Lapas di Indonesia mengalami over kapasitas rata-rata 131,1%. Beberapa Lapas tingkat kepenuhannya bahkan ada yang lebih dari 500%.
Saat ini Pemerintah tengah berusaha untuk menurunkan over kapasitas ini. Pada tahun 2021 di bangun lapas baru sejumlah 3 unit di Nusakambangan dengan kapasitas 1.500 penghuni. Selain itu juga dengan cara mengoptimalkan, pembebasan bersyarat dan asimilasi.
Namun demikian cara-cara "konvesional" tidak terlalu signifikan dalam mengatasi over kapasitas Lapas di seluruh wilayah Indonesia. Kita harus belajar banyak dari negara tetangga Malaysia yang telah sukses mengatasi masalah ini sejak satu dekade yang lalu.
Sejak tahun 2010 Malaysia telah menggunakan Strategi Samudera Biru sebagai strategi untuk mengatasi over kapasitas penjara di negara tersebut.
Sebenarnya Pemerintah Malaysia tidak hanya menggunakan Strategi Samudera Biru untuk mengatasi masalah ini, namun juga di hampir semua permasalahan yang ada di pemerintahan.
Sejak tahun 2009 Pemerintah Malaysia telah mencanangkan program "National Blue Ocean Strategy" atau NBOS yang di-inisiasi oleh Perdana Mentri Malaysia waktu itu, Najib Tun Razak.