Indonesia adalah negara yang berdasarkan atas hukum, sistem pemerintahannya merupakan presindensil dan dimana presiden adalah penyelenggara pemerintah negara yang tertinggi dibawah Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). Didalam negara itu sendiri terdapat susunan organisasi pemerintah yang mana sesuai trias politika yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif. Dalam susunan organisasi pemerintahan eksekutif merupakan kepemimpinan tertinggi yaitu presiden dan pada level dibawahnya pada struktur pemerintahan adalah kepala desa.
Kepala desaadalah pemimpin yang dipilih secara demokrasi oleh warga desa langsung. Kepala desa merupakan seorang wakil dari masyarakat yang diberi kepercayaan dan tanggungjawab untuk mengatur, menjaga dan memotifasi warga dalam pembangunan desa, sehingga peran kepala desa sangatlah berpengaruh terhadap maju mundurnya suatu pembangunan desa. Desa harus dijaga dan dilindungi keaslian budaya, adat istiadat dan sebagainya, karena desa bagian dari Negara Kesatuan Republik Indonesia. Perkembangan desa tidak terlepas dari peran masyarakat serta kepemimpinan kepala Desa dan perangkat desa yang ada pada Desa, dimana semua peran dari level atas kepala desa hingga masyarakat sangatlah penting dalam proses pembangunan Desa.
Dengan adanya Kepala Desa sangat membantu Desa dalam aspek apupun, tetapi Kepala Desa tidak berdiri sendiri dalam membangun Desa, ada perangkat Desa yang membantu dalam membangun Desa berupa Kepala Dusun, RW dan RT. Perangkat Desa itu lah yang sangat membantu Kepala Desa dalam hal apapun yang bersangkutan dengan Desa. Masyarakat pun juga mempunyai peran aktif didalam Desa, karena tanpa adanya dukungan dari masyarakat, perangkat Desa terutama Kepala Desa kesusahan dalam mengelola dan membangun Desa dan tidak tercapainya kesejahteraan masyarakat. Masyarakat Desa dapat mewujudkan tujuan dari pembangunan secara berdaya guna dan berhasil, karena mereka melakukannya dengan cara bergotong royong.
Kepala Desa sangat diperlukan dalam hal peningkatan kesadaran masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam program Desa, dan upaya Kepala Desa dalam meninggkatkan partisipasti masyarakat desa salah satunya ditunjukkan dengan cara pendekatan terhadap warga. Pendekatan dilakukan agar Kepala Desa dapat dikenal dan bertanggungjawab penuh di dalam Desa.
