Dari sejumlah Gubernur DKI Jakarta yang saya tahu sejak tahun 1980-an, baru Pak Anies Baswedan seorang yang secara eksplisit menjanjikan "pendekatan sosiologis" dalam proses pembangunan di Jakarta.
Janji itu disampaikannya ketika bicara soal rencana penataan kawasan kumuh dan miskin di Jakarta, khususnya Kampung Akuarium yang sudah "dibumi-datarkan" Pak Ahok, Gubernur terdahulu. Alasan Pak Ahok dulu, pemukiman itu ilegal, karena menduduki tanah milik Pemda Jakarta.
Pendekatan sosiologis itu disampaikan Pak Anies ketika bicara tentang urgensi infrastruktur lunak dalam penataan kampung kumuh dan miskin, untuk memastikan penataan infrastruktur kampung itu sesuai kebutuhan sehingga dapat diterima warga dan pemerintah.
Kebutuhan warga itu, kata Pak Anies bisa diungkap lewat pendekatan sosiologis, dengan metode rembug warga. Kata Pak Anies, "Infrastruktur lunak itu yang menyangkut sosiologis warganya, seperti mayoritas mengerjakan apa, profesi dan kegiatan utamanya. Sehingga bangunan, taman, dan fasilitas sesuai profil sosiologis warga di kampungnya." ("Anies Jamin Penataan Kampung Akuarium Sesuai Kebutuhan Warga", CNN Indonesia, 6/11/17).
Kendati "pekerjaan" itu sebenarnya konsep ilmu kependudukan, bukan sosiologi, sebagai "sosiolog kampungan" saya tetap senang dengan ujaran Pak Anies itu. Soal salah konsep, nanti bisalah dikoreksi Tim Gubernur Untuk Percepatan Pembangunan. (Semoga ada sosiolognya).
Sebenarnya, yang dimaksud Pak Anies sebagai infrastruktur lunak itu, dari sisi pandang sosiologi adalah struktur dan kultur komunitas kampung kumuh dan miskin. Struktur adalah pola hubungan antar ragam status sosial dalam komunitas itu. Sedangkan kultur adalah nilai-nilai/norma-norma sosial-budaya yang mengatur interaksi sosial dalam konteks struktur sosial komunitas tersebut.
Sekadar contoh, agar tidak bingung. Hubungan tukang nasi uduk dan pelanggannya adalah struktur. Membolehkan tetangga yang melanggan untuk ngutang bulanan adalah kultur (nilai solidaritas). Lainnya, hubungan tukang dan kenek bangunan adalah struktur. Kenek rela membantu hajatan keluarga tukang (agar selalu diajak kerja) adalah kultur (nilai kesetiaan).
Titik kritis dalam pendekatan sosiologis ala Pak Anies itu terletak pada frasa "sesuai kebutuhan warga" atau "sesuai profil sosiologis warga". Karena, jika tidak berhati-hati, hal itu dapat berimplikasi pelestarian sub-kultur kemiskinan di kampung kumuh dan miskin. Sehingga nanti program Pak Anies justru menjadi pelestarian kemiskinan di Jakarta. Ini yang harus diwaspadai ekstra ketat.
Dengan sub-kultur kemiskinan, merujuk Oscar Lewis, dimaksudkan adalah pola adaptasi komunitas miskin terkait posisi marjinalnya dalam masyarakat kapitalis yang berkelas-kelas. Pola adaptasi itu pada berisi ragam solusi atas ragam masalah hidup, yang diwariskan dari generasi ke generasi.
Kampung Akuarium adalah representasi sub-kultur kemiskinan di Jakarta. Indikasi sosiologisnya, pertama, ditandai dengan masa kanak-kanak yang singkat dalam keluarga, karena anak dituntut cepat mandiri, untuk mengurangi beban kemiskinan.
Kedua, pemukiman komunitas yang padat berimpit, disertai penumpukan sejumlah keluarga dalam satu rumah/ruangan, sebagai solusi atas akses rendah terhadap ruang dan sarana pemukiman.