Pertumbuhan kegiatan pedagang kaki lima yang cukup pesat tanpa adanya penanganan yang baik dapat mengakibatkan ketidakaturan tata kota. Selain itu banyak pedagang kaki lima yang menjalankan aktifitasnya ditempat-tempat yang seharusnya menjadi ruang publik sehingga menyebabkan alih fungsi menjadi ruang komersil.
Menurut Perpres No 125 Tahun 2012 tentang koordinasi penataan dan pemberdayaan pedagang kaki lima, bahwa pedagang kaki lima (PKL) adalah pelaku usaha yang melakukan usaha perdagangan dengan menggunakan sarana usaha bergerak maupun tidak bergerak, menggunakan prasarana kota, fasilitas sosial, fasilitas umum, lahan dan bangunan milik pemerintah dan/atau swasta yang bersifat sementara/tidak menetap dan penataan PKL dilaksanakan melalui penetapan lokasi PKL, pemindahan dan penghapusan lokasi PKL, peremajaan lokasi PKL dan perencanaan penyediaan ruang bagi kegiatan PKL.
Pada kenyataan yang ada, para pedagang kaki lima selama ini banyak yang menggunakan trotoar atau pinggir jalan untuk dijadikan sebagai tempat usaha. Lokasi ini dianggap lebih murah daripada harus memiliki kios tetap yang tentunya membayar uang sewa .
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Restribusi Daerah bahwa PKL harus membayar pajak dalam usahanya tersebut.
Lokasi sepanjang koridor jalan utama adalah lokasi potensial khususnya dalam kegiatan perdagangan sehingga rentan dijadikan sebagai lokasi PKL, hal ini dikarenakan lokasi di sepanjang koridor jalan merupakan lokasi strategis yang mudah dicapai oleh masyarakat seperti yang terjadi pada jalan Babakan Raya, Dramaga, Jawa Barat. Para PKL inipun wajib membayar retribusi.
Pedagang Kaki Lima Babakan Raya, Dramaga, Kabupaten Bogor
Fakta yang lain pula bahwa ada biaya-biaya lain yang harus dibayarkan oleh PKL tersebut sebagai bentuk kebersihan, keamanan kepada para penguasa daerah.
Banyak biaya-biaya yang harusnya tidak dibayarkan oleh para PKL yang ternyata membuat berat para PKL Babakan Raya tersebut.
PKL Babakan Raya juga merasakan ada pungutan-pungutan seperti uang kebersihan, keamanan yang terus menerus mereka bayarkan. Padahal tanah tersebut adalah milik pemerintah, jalanan umum, trotoar yang bukanlah milik orang tertentu.
Untuk bayar pendaparan retribusi masyrakat masih mengerti. Namun adanya biaya yang setiap harinya terus ditagihkan oleh oknum tertentu akan membuat gerahnya para PKL.
Melihat hal tersebut, ada dua sisi pengaruhnya terhadap ekonomi lokal. Pertama, keberadaan para pedagang di Babakan Raya membuat pendapatan masyarakat meningkat dan mempercepat perputaran roda perekonomian masyarakat Babakan Raya itu sendiri dan ramainya mahasiswa pendatang mengakibatkan meningkatnya pendapatan bagi para pedangang di kawasan Babakan Raya.
Kedua, adanya pungutan liar bagi para pedagang tersebut dapat menurunkan kesejahteraan pedagang tersebut karena pungutan liar tersebut nyatanya dapat mengurangi penghasilan mereka sendiri.