AKMAL IBRAHIM, Bupati Aceh Barat Daya Provinsi Aceh Periode 2007-2012 merupakan salah satu dari sekian banyak kepala Daerah di Indonesia yang mungkin memiliki nasib sama dalam hal korban Kriminalisasi. Kisah Akmal Ibrahim akan menjadi pelajaran dan pengalaman bagi kita bahwa menjalankan kebijakan sebagai Kepala Daerah penuh dengan resiko dan tantangan. Kisah ini sekaligus meneguhkan alasan kita untuk terus mendukung upaya Pemerintah Pusat yang saat ini sedang mewacanakan membuat regulasi terkait Perlindungan Kepala Daerah dari upaya Kriminalisasi.
Awal cerita Akmal Ibrahim berjuang keras menghindari korupsi yang berujung kriminalisasi, bermula ketika adanya perintah gubernur Aceh dan surat dari Dewan Perwakilan Rakyat Aceh (DPRA) agar Pemkab Aceh Barat Daya menyediakan lahan untuk pembangunan Pabrik Kelapa Sawit (PKS) yang pembangunannya ditanggung Pemerintah Provinsi Aceh dengan anggaran Rp 30 miliar.
Menindaklanjuti surat tersebut, Akmal Ibrahim selaku Bupati Aceh Barat Daya kemudian menetapkan Lahan di Desa Gunung Samarinda Kecamatan Babahrot sebagai lokasi Pembangunan PKS dengan luas 30 Hektar. Pemilik tanahpun sudah sepakat dengan Pemkab bahwa harga tanah mereka adalah Rp 5 juta per Hektar. Setelah lokasi dan lahan berhasil didapatkan, Pemkab Aceh Barat Daya kemudian memulai pekerjaan Pembangunan PKS yang direncanakan memiliki kapasitas pengolahan mencapai 45 Ton TBS/jam tersebut.
Namun, tidak sepenuhnya kebijakan Akmal Ibrahim berjalan mulus. Disaat Pemkab baru memulai pembangunan di lokasi yang telah disepakati, pemilik tanah kemudian secara tiba-tiba mengingkari kesepakatan awal terkait harga tanah dan menuntut Pemkab Aceh Barat Daya membayar tanah mereka dengan harga mencapai Rp 1 Milyar per hektar. Pemilik tanah kemudian bergerak menguasai tanah tersebut dengan memberi pagar di jalan masuk lokasi pembangunan. Bahkan mereka mengancam, bila harga tersebut tidak disetujui oleh pemerintah, maka jalan untuk menuju ke Lokasi Pembangunan akan tetap dipagar, dan seluruh pekerjaan tidak boleh dilakukan.
Menanggapi tindakan dari pemilik tanah, Akmal Ibrahim tentu tidak tinggal diam dan bergerak cepat untuk melakukan pendekatan kepada mereka dan melakukan negosiasi ulang terkait harga tanah. Akmal Ibrahim awalnya mengirim dua pejabatnya (Staf Khusus dan Kadis Kehutan dan Perkebunan) ke rumah pemilik tanah, namun upaya dari kedua pejabat tersebut gagal dan kesepakatan tidak tercapai. Kemudian Akmal Ibrahim berinisiatif mendatangi sendiri rumah pemilik tanah dan lagi-lagi upaya Akmal Ibrahim tidak merubah sikap dari pemilik tanah.
Sebagai Bupati yang dikenal ulet dan cerdas , Akmal Ibrahim tentu tidak menyerah dalam melakukan upaya pendekatan. Akmal kemudian menghubungi Kapolres Aceh Barat Daya saat itu, Drs. Surbakti dan meminta beliau untuk memediasi negosiasi dengan pemilik tanah. Proses mediasi yang dilakukan Kapolres tersebut, menghasilkan poin bahwa pemilik tanah bersedia menurunkan harga tanah menjadi Rp 100 juta per hektar, atau 20 kali lipat dari harga awal. Sehingga Pemkab harus membayar Rp 3 milyar untuk 30 hektar tanah. Bandingkan, kesepakatan awal total harga hanya Rp 150 juta untuk 30 hektar, atau paling Rp 200 juta sudah termasuk pajak.
Namun, di tengah masyarakat telah berkembang opini bahwa harga tanah tetap Rp 5 juta per hektar (total sekitar 200 juta termasuk pajak), sementara kelebihannya sekitar Rp 2.8 milyar akan dibagi-bagi kepada pejabat agar tidak ada masalah. Karena opini tersebut sangat sensitif dan terus menjadi perbincangan hangat dalam masyarakat, Akmal Ibrahim kemudian menemui Kepala Kejaksaan Negeri (Kejari) Blangpidie, Umar Zakaria, SH, dan mengkonsultasikan hasil mediasi yang dilakukan Kapolres Abdya, serta opini di masyarakat terkait bagi-bagi kelebihan pembayaran tersebut.
Mendengar penjelasan Akmal Ibrahim, Kajari Umar Zakaria,SH meminta agar Akmal menolak hasil rapat mediasi tersebut, termasuk melarang adanya bagi-bagi uang. Menurut Kajari, menaikkan harga dari Rp 5 juta menjadi Rp 100 juta per hektar adalah mark up yang jelas merugikan keuangan Negara, apalagi kalau diikuti bagi-bagi uang kelebihan harga tersebut. Kajari bahkan memperingatkan akan menangkap Akmal Ibrahim jika tindakan mark up harga tanah tetap dilakukan oleh Pemkab Aceh Barat Daya.
Berdasarkan hasil rapat dan konsultasi dengan Kajari tersebut, keputusan Akmal Ibrahim untuk menolak menaikan harga tanah menjadi Rp 100 juta per hektar semakin bulat. Akmal Ibrahim bersedia mengikuti saran Kepala Kejaksaan demi menghindari persoalan hukum di kemudian hari.
Sebagai Kepala Daerah, Akmal Ibrahim tentu memiliki kewenangan dalam menentukan kebijakan terkait kelanjutan penentuan lokasi pembangunan PKS. Dengan tujuan menghindari korupsi dan diperkuat hasil telaah dari staf , Akmal Ibrahim kemudian megeluarkan kebijakan untuk memindahkan lokasi pembangunan PKS dari lokasi awal. Selanjutnya, selaku Bupati, Akmal Ibrahim membentuk Panitia Pengadaan tanah yang terdiri dari unsur pejabat daerah dan Kepala Badan Pertanahan Negara (BPN) Perwakilan Aceh Barat Daya yang bertugas mencari lahan lain untuk dijadikan lokasi pembangunan PKS.
Hasil survey lokasi dari Panitia Pengadaan Tanah dan saran dari Konsultan, maka ditetapkanlah lahan di Desa Lhok Gayo Kecamatan Babahrot sebagai lokasi baru untuk pembangunan PKS Aceh Barat Daya. Proses negosiasi harga tanah dengan para pemilik tanahpun berjalan lancar dan proyek pembangunan PKS Aceh Barat Daya kemudian dapat dilanjutkan pembangunannya hingga selesai.