Homeland Security Act atau undang-undang keamanan Negara tahun 2002 untuk pertama kalinya secara resmi diperkenalkan kepada public Amerika Serikat pada tanggal 25 November 2002, didukung oleh 118 anggota kongres dan ditandatangani oleh Presiden George W, Bush. Undang-undang ini diprakarsai karena adanya kekhawatiran terhadap keamanan dalam negeri AS pasca adanya serangan teroris terhadap gedung World Trade Center yang menewaskan lebih dari 3000 orang dan adanya serangkaian pengiriman paket dan surat yang dimuati Anthrax yang terjadi di AS dan menimbulkan keresahan masyarakat terhadap keamanan dalam negeri AS. Kemudian mengikuti disahkannya HSA, terbentuklah departemen baru lengkap dengan jabatan menteri baru dalam kabinet AS, yaitu United States Departement of Homeland Security dan Secretary of Homeland Security.
Mengutip Henry Kissinger, mantan menteri luar negeri AS, yang menyatakan bahwa national interest suatu Negara adalah sesuatu yang tidak bisa ditawar-tawar lagi posisinya, kita bisa memahami bahwa HSA tahun 2002 merupakan implementasi dari keinginan AS untuk melakukan langkah-langkah preventif dalam rangkaian global war on terror. Namun masalah muncul ketika implementasinya justru menimbulkan diskriminasi terhadap kelompok agama tertentu, terutama dalam bidang keimigrasian dan transportasi di AS. Seperti yang terlihat dalam kebijakan transportasi dan imigrasi AS menurut HAS bagian keempat tentang Directorate of Border and transportation Security yang berisi regulasi-regulasi tentang bagaimana pemerintah AS akan menjaga wilayah dan perbatasannya untuk mencegah masuknya teroris maupun alat-alat yang dapat digunakan untuk mendukung aksi terorisme.
Memang kita tidak dapat mengesampingkan fakta bawa serangan terrorist terhadap gedung kembar WTC dan serangkaian aksi-aksi terror lain yang terjadi di AS, selalu dikaitkan dengan keberadaan Al-Qaeda, kelompok milisi radikal yang menggunakan Islam sebagai justifikasi atas aksi-aksi kekerasan yang dilakukannya. Ditambah dengan pemahaman yang minim dan munculnya stereotyping terhadap orang-orang Islam di AS, namun tetap saja tidak bisa dijadikan pembenaran untuk HSA yang kini justru menjadi suatu bentuk implementasi dari Islamophobia yang terjadi di tengah-tengah masyarakat AS.